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第一章
總則(zé)
第一條(tiáo)為(wéi)保護和改善環(huán)境,防治(zhì)污染和(hé)其他公害,保障(zhàng)公衆(zhōng)健康(kāng),推進(jìn)生态文明(míng)建設,促進經濟社會(huì)可持續(xù)發展,制(zhì)定本法(fǎ)。
第(dì)二(èr)條本法(fǎ)所稱(chēng)環境(jìng),是指影響(xiǎng)人類生存(cún)和發(fā)展的各(gè)種(zhǒng)天然(rán)的和(hé)經過人工(gōng)改造(zào)的自然因(yīn)素的總體(tǐ),包括(kuò)大氣(qì)、水、海洋、土(tǔ)地、礦藏、森(sēn)林、草原、濕地(dì)、野(yě)生生物、自然遺迹、人文遺迹、自然保(bǎo)護區、風景(jǐng)名勝(shèng)區、城市(shì)和鄉村(cūn)等。
第三條本法(fǎ)适(shì)用(yòng)于中(zhōng)華人(rén)民共(gòng)和國領域和中(zhōng)華人(rén)民共和國(guó)管轄(xiá)的其(qí)他(tā)海(hǎi)域。
第四條保護(hù)環境(jìng)是國家(jiā)的(de)基本(běn)國(guó)策。
國家采(cǎi)取有利(lì)于節(jiē)約和循環(huán)利用資源(yuán)、保護(hù)和改善環(huán)境、促進人與自然和(hé)諧的經濟(jì)、技術政策和措施,使經濟社會發展(zhǎn)與環(huán)境保護相(xiàng)協調(diào)。
第五(wǔ)條環境保護堅(jiān)持保(bǎo)護優先、預防(fáng)為主、綜合治(zhì)理、公衆(zhōng)參與、損(sǔn)害擔(dān)責的原則(zé)。
第(dì)六(liù)條一(yī)切單(dān)位和個人(rén)都有保(bǎo)護環境(jìng)的義務。
地(dì)方各(gè)級人民政(zhèng)府應當(dāng)對本行(háng)政區(qū)域的環境(jìng)質(zhì)量負責(zé)。
企業事業(yè)單位和其他生産經(jīng)營者(zhě)應當(dāng)防止、減少環境污染(rǎn)和(hé)生态破壞,對(duì)所造(zào)成的損害(hài)依法承(chéng)擔(dān)責任(rèn)。
公民(mín)應當(dāng)增強(qiáng)環境保護(hù)意(yì)識(shí),采取低碳(tàn)、節儉的生活方(fāng)式,自(zì)覺履行環(huán)境保護義(yì)務。
第(dì)七條國家(jiā)支持環境保護(hù)科學(xué)技術研究(jiū)、開發和應用,鼓(gǔ)勵環(huán)境保護産(chǎn)業發(fā)展(zhǎn),促進環境保(bǎo)護信息化(huà)建設,提高環境保護科學(xué)技術(shù)水平(píng)。
第八條各(gè)級人民政(zhèng)府應當加大保(bǎo)護和改善環境、防治污染(rǎn)和其(qí)他公害(hài)的财政(zhèng)投入,提高财政資金的(de)使用效(xiào)益。
第九條(tiáo)各級人民政府(fǔ)應當加強(qiáng)環境(jìng)保護宣(xuān)傳和普(pǔ)及工作,鼓勵基(jī)層群衆性自治(zhì)組織、社會(huì)組織、環境保護(hù)志願(yuàn)者開展環境保護(hù)法律法規和(hé)環境保護知(zhī)識(shí)的宣傳,營造保(bǎo)護環境(jìng)的良好(hǎo)風氣。
教育(yù)行(háng)政部(bù)門(mén)、學校應當将環境保(bǎo)護知識納(nà)入學校教(jiāo)育内容,培(péi)養學(xué)生的(de)環境(jìng)保護意識。
新聞(wén)媒(méi)體應(yīng)當(dāng)開展(zhǎn)環境保護法律法規(guī)和環境保(bǎo)護知識的(de)宣傳,對環境違(wéi)法行為進行輿論監督(dū)。
第十條國務院環(huán)境保(bǎo)護主(zhǔ)管部(bù)門(mén),對全國(guó)環境(jìng)保護工(gōng)作(zuò)實(shí)施統一監(jiān)督(dū)管理(lǐ);縣級以(yǐ)上(shàng)地方人民(mín)政府環境(jìng)保護(hù)主管部門(mén),對本行政區域(yù)環境保護工作實施(shī)統一(yī)監督(dū)管理。
縣級以上人民(mín)政府(fǔ)有關部門和軍(jun1)隊環境保(bǎo)護部(bù)門,依(yī)照有(yǒu)關法(fǎ)律的規定對資(zī)源(yuán)保護和(hé)污染(rǎn)防治等環境保護工(gōng)作(zuò)實(shí)施監(jiān)督管(guǎn)理。
第(dì)十一條(tiáo)對保護和改善環境有(yǒu)顯著成績的(de)單(dān)位和個人(rén),由人民政府給予獎勵。
第十二(èr)條每年6月5日為(wéi)環境(jìng)日(rì)。
第(dì)二章
監督(dū)管(guǎn)理
第十三條(tiáo)縣級(jí)以上(shàng)人民(mín)政府(fǔ)應當(dāng)将環(huán)境保護工(gōng)作納(nà)入國民經濟和(hé)社會發展規劃。
國務院環(huán)境保護(hù)主管(guǎn)部(bù)門會同(tóng)有(yǒu)關部(bù)門,根據國民經(jīng)濟和(hé)社(shè)會(huì)發展(zhǎn)規劃編制國家(jiā)環境保護規劃(huà),報國務院批準(zhǔn)并公布(bù)實(shí)施。
縣級以上地(dì)方人民政(zhèng)府環境保(bǎo)護主管(guǎn)部(bù)門會同有關部(bù)門,根(gēn)據國家環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的要求(qiú),編(biān)制(zhì)本行(háng)政區域(yù)的環境(jìng)保護(hù)規(guī)劃,報同級人民政府批(pī)準并(bìng)公布實施(shī)。
環境保護(hù)規劃(huà)的内容應(yīng)當包括生(shēng)态保護和(hé)污(wū)染防治的目标、任(rèn)務、保障(zhàng)措施(shī)等,并與(yǔ)主體功能區規劃、土(tǔ)地(dì)利用總(zǒng)體規劃和城鄉規劃(huà)等相銜接(jiē)。
第十(shí)四條(tiáo)國務院有關(guān)部(bù)門和省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)人(rén)民政府組(zǔ)織制定經濟、技術政策,應(yīng)當充分考慮對(duì)環境(jìng)的(de)影響,聽(tīng)取有關(guān)方(fāng)面和專家(jiā)的意見。
第十五(wǔ)條國(guó)務院環境保護(hù)主管部門(mén)制定(dìng)國家(jiā)環境質量(liàng)标準。
省、自(zì)治區、直轄市人(rén)民政府(fǔ)對國家(jiā)環境(jìng)質量标準(zhǔn)中未作(zuò)規定的(de)項目,可以制定(dìng)地(dì)方(fāng)環(huán)境(jìng)質量标準(zhǔn);對國(guó)家(jiā)環(huán)境質量标準中(zhōng)已作(zuò)規定的項目,可以制定嚴于國家環境質(zhì)量标(biāo)準的地方(fāng)環境(jìng)質量标準(zhǔn)。地方(fāng)環境(jìng)質量(liàng)标準應當報國(guó)務院環境保護(hù)主管(guǎn)部門(mén)備案(àn)。
國家鼓勵開展環(huán)境(jìng)基準(zhǔn)研究(jiū)。
第十(shí)六條國務(wù)院環(huán)境保(bǎo)護主(zhǔ)管部(bù)門根據國(guó)家環(huán)境質量标(biāo)準和國家經(jīng)濟、技術(shù)條件,制定(dìng)國家污染物排放(fàng)标準。
省、自治(zhì)區、直轄市人民(mín)政府對國(guó)家污(wū)染(rǎn)物排放标準(zhǔn)中未作(zuò)規定的(de)項目,可以(yǐ)制定(dìng)地方污染物排(pái)放标準;對國家(jiā)污染(rǎn)物排放标(biāo)準中(zhōng)已(yǐ)作(zuò)規定(dìng)的項目,可以制(zhì)定嚴于(yú)國家污(wū)染物(wù)排(pái)放(fàng)标準的地(dì)方污(wū)染物(wù)排放(fàng)标準(zhǔn)。地方(fāng)污染(rǎn)物排放标(biāo)準應當(dāng)報(bào)國務(wù)院環(huán)境保護主(zhǔ)管(guǎn)部門備(bèi)案。
第十七(qī)條國(guó)家建立、健(jiàn)全環境監(jiān)測(cè)制(zhì)度。國務院(yuàn)環(huán)境保護主管部門制定(dìng)監測(cè)規範(fàn),會同(tóng)有關部門(mén)組織(zhī)監測網絡(luò),統一(yī)規劃國家環境(jìng)質量(liàng)監測站(點(diǎn))的設(shè)置,建立監(jiān)測數據共享機(jī)制,加強對環境(jìng)監測的管理。
有(yǒu)關行業、專(zhuān)業等各(gè)類環境質量監(jiān)測站(點(diǎn))的設置應當符(fú)合法律(lǜ)法(fǎ)規規(guī)定和監測(cè)規範(fàn)的要(yào)求(qiú)。
監(jiān)測機構應當使(shǐ)用符(fú)合國家标(biāo)準的(de)監測(cè)設備(bèi),遵守監測規範(fàn)。監測(cè)機構(gòu)及其負責人對(duì)監測(cè)數據的真實性和準确性負責(zé)。
第(dì)十八條省級(jí)以上(shàng)人民(mín)政府應當組織有關部門或者(zhě)委托(tuō)專業機構(gòu),對環境狀況進(jìn)行調查(chá)、評價,建立環境資源承載能力(lì)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。
第(dì)十九(jiǔ)條編(biān)制有(yǒu)關開(kāi)發利用規(guī)劃,建(jiàn)設(shè)對環境(jìng)有影(yǐng)響的項目(mù),應當(dāng)依法(fǎ)進行環境影響評價(jià)。
未依(yī)法進(jìn)行環境影響評(píng)價的開發利用規劃,不得組織(zhī)實施;未依法進(jìn)行環境影(yǐng)響評(píng)價的建設(shè)項目,不得(dé)開工建設(shè)。
第二十條(tiáo)國家(jiā)建立跨行(háng)政區(qū)域的重點(diǎn)區域、流(liú)域環境(jìng)污染和(hé)生态破壞聯(lián)合防治協(xié)調機制(zhì),實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一标(biāo)準、統一監(jiān)測、統(tǒng)一的(de)防治措施(shī)。
前(qián)款規定(dìng)以外的(de)跨行政(zhèng)區域的環境污染和(hé)生态(tài)破壞(huài)的防治,由(yóu)上級(jí)人民(mín)政(zhèng)府協調(diào)解決(jué),或者(zhě)由有(yǒu)關地方(fāng)人民政府協商(shāng)解(jiě)決。
第二十一條(tiáo)國家(jiā)采(cǎi)取(qǔ)财政(zhèng)、稅收(shōu)、價格、政府(fǔ)采購等方面的(de)政策(cè)和措施,鼓(gǔ)勵和支(zhī)持環境(jìng)保護(hù)技術裝備(bèi)、資源綜(zōng)合(hé)利用(yòng)和環(huán)境服務等(děng)環境保護(hù)産業(yè)的發(fā)展(zhǎn)。
第(dì)二十二條(tiáo)企業(yè)事業(yè)單位(wèi)和其(qí)他生産經營者,在污染物(wù)排放符合法(fǎ)定要求(qiú)的基(jī)礎上,進一(yī)步減(jiǎn)少污(wū)染物(wù)排放(fàng)的,人民政(zhèng)府應當(dāng)依法采取财(cái)政、稅收、價(jià)格、政(zhèng)府采購等(děng)方面的政策和(hé)措施予以鼓勵和支持(chí)。
第二十(shí)三(sān)條企業(yè)事業單(dān)位和其(qí)他生産經(jīng)營者(zhě),為改善環境,依(yī)照有關規(guī)定轉(zhuǎn)産、搬遷(qiān)、關閉的(de),人民政府(fǔ)應當(dāng)予以支(zhī)持。
第二十四條(tiáo)縣(xiàn)級以(yǐ)上人民政(zhèng)府環境(jìng)保(bǎo)護主(zhǔ)管部(bù)門及其委(wěi)托(tuō)的環境(jìng)監察(chá)機構(gòu)和其(qí)他負(fù)有環境保護監(jiān)督管理職(zhí)責的(de)部門,有權對排放污染物的企(qǐ)業事業單位(wèi)和(hé)其他(tā)生産(chǎn)經營(yíng)者進(jìn)行現場檢(jiǎn)查。被(bèi)檢(jiǎn)查(chá)者應當如實反(fǎn)映情(qíng)況,提(tí)供必要的(de)資料。實施(shī)現場(chǎng)檢查的(de)部門、機(jī)構及(jí)其工(gōng)作人員應當(dāng)為被檢(jiǎn)查者保守商業(yè)秘密(mì)。
第二(èr)十五條企業事(shì)業單(dān)位和其他(tā)生産(chǎn)經營者違(wéi)反法律(lǜ)法規(guī)規(guī)定排放(fàng)污(wū)染物(wù),造成(chéng)或(huò)者可能(néng)造成(chéng)嚴(yán)重(zhòng)污染的(de),縣級以上人(rén)民政府(fǔ)環(huán)境保(bǎo)護主(zhǔ)管部(bù)門和(hé)其他負有(yǒu)環境保護(hù)監督管理職責的部(bù)門,可(kě)以查(chá)封、扣押造(zào)成污染物排放(fàng)的設施、設備。
第二十(shí)六條國家實(shí)行環境(jìng)保護目标責任(rèn)制和(hé)考核(hé)評價(jià)制度。縣級(jí)以上人民政府應當(dāng)将環境保護目(mù)标完成情況納(nà)入對本級(jí)人民政府(fǔ)負(fù)有環境(jìng)保護監督管理(lǐ)職責(zé)的部門及(jí)其負責人(rén)和下(xià)級人民政府及(jí)其負責人的考核内容,作為對(duì)其(qí)考核評價的重要依(yī)據。考核(hé)結果應當向社會公開(kāi)。
第(dì)二十七條縣級以上人民政府(fǔ)應當(dāng)每年向本(běn)級人民代表大(dà)會或(huò)者人民代(dài)表大(dà)會常務委員會報告(gào)環境(jìng)狀況和環(huán)境保(bǎo)護目标完成情況,對發生(shēng)的重(zhòng)大環境事(shì)件應當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民代表大(dà)會(huì)常務(wù)委員(yuán)會報(bào)告,依(yī)法接受監督。
第(dì)三章(zhāng)
保護(hù)和改(gǎi)善環境
第二十(shí)八條(tiáo)地方各級(jí)人民(mín)政府應當(dāng)根據(jù)環境(jìng)保護(hù)目标和治(zhì)理任(rèn)務,采取(qǔ)有效措(cuò)施,改善環境質(zhì)量。
未達到(dào)國家環(huán)境質量(liàng)标準(zhǔn)的重點區(qū)域、流域(yù)的有關地方人民政府(fǔ),應當制定限期(qī)達标規劃,并采(cǎi)取措施按(àn)期(qī)達(dá)标。
第二十(shí)九條國家在重點生(shēng)态功(gōng)能區、生态環(huán)境敏感(gǎn)區和脆弱區等(děng)區域劃定(dìng)生态(tài)保護(hù)紅線,實行(háng)嚴格保護(hù)。
各(gè)級人民(mín)政府(fǔ)對具(jù)有代表性(xìng)的各種類型的自然生态系統區域(yù),珍稀、瀕危(wēi)的野生(shēng)動植物(wù)自然分布區(qū)域(yù),重要(yào)的水(shuǐ)源涵養區(qū)域,具有重(zhòng)大科學文(wén)化價值的地(dì)質(zhì)構造(zào)、著名溶洞和化(huà)石分布區(qū)、冰川(chuān)、火山、溫泉等自(zì)然遺(yí)迹,以及人文遺(yí)迹、古(gǔ)樹名(míng)木,應(yīng)當采取措(cuò)施予以保(bǎo)護,嚴(yán)禁破壞。
第三十(shí)條(tiáo)開(kāi)發利(lì)用自然資源,應(yīng)當合(hé)理開發,保護生物多樣性(xìng),保障生(shēng)态安全,依法(fǎ)制定有關(guān)生态保護(hù)和恢(huī)複治(zhì)理方案(àn)并(bìng)予以實施(shī)。
引進外來物種(zhǒng)以及(jí)研究、開發(fā)和(hé)利用(yòng)生物技(jì)術,應當采取措施,防(fáng)止對(duì)生物(wù)多樣性的(de)破壞(huài)。
第(dì)三十一(yī)條(tiáo)國家建(jiàn)立、健(jiàn)全生态保護補(bǔ)償制度。
國(guó)家加(jiā)大對生态(tài)保護地區的财(cái)政轉移支付力(lì)度。有關地(dì)方人(rén)民政(zhèng)府應(yīng)當落(luò)實生态保(bǎo)護補(bǔ)償資金,确(què)保其用于生态(tài)保護補償。
國家(jiā)指導受益(yì)地區和生态(tài)保(bǎo)護地區人民政府通過協商(shāng)或者按(àn)照市場規則(zé)進行生态保(bǎo)護補(bǔ)償。
第(dì)三十二條國家加強(qiáng)對大氣、水、土壤(rǎng)等的保護(hù),建立(lì)和完善相應的(de)調查(chá)、監(jiān)測、評估(gū)和修(xiū)複制度。
第三十三條(tiáo)各級人民政(zhèng)府應當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)業環境的(de)保護,促進(jìn)農(nóng)業(yè)環境(jìng)保護新(xīn)技(jì)術的(de)使用,加強(qiáng)對農(nóng)業污(wū)染源(yuán)的監測預(yù)警,統籌有(yǒu)關部(bù)門采(cǎi)取措(cuò)施,防(fáng)治土壤污(wū)染和土地(dì)沙化(huà)、鹽漬化、貧瘠化(huà)、石漠化(huà)、地面沉降以(yǐ)及防治植被破壞、水(shuǐ)土流(liú)失、水(shuǐ)體富營養(yǎng)化、水源枯竭、種(zhǒng)源滅絕(jué)等生态(tài)失調現(xiàn)象,推廣植物病蟲害的(de)綜合(hé)防治。
縣級(jí)、鄉級人民政府應(yīng)當(dāng)提高農村環境保護(hù)公(gōng)共(gòng)服務(wù)水平(píng),推動(dòng)農村環境綜合整(zhěng)治。
第三十(shí)四條國務院(yuàn)和沿海地(dì)方(fāng)各級人民政(zhèng)府應當(dāng)加強對海洋(yáng)環境的保護。向(xiàng)海(hǎi)洋(yáng)排放污染物、傾倒廢(fèi)棄物,進行海岸工程(chéng)和海(hǎi)洋工(gōng)程建設,應當符(fú)合法律法規規(guī)定和有關(guān)标準(zhǔn),防止和減少對(duì)海洋(yáng)環境的污(wū)染損(sǔn)害。
第(dì)三十五條(tiáo)城鄉(xiāng)建設(shè)應當(dāng)結合(hé)當地自然(rán)環境(jìng)的特點,保護(hù)植(zhí)被、水域和(hé)自然(rán)景觀,加(jiā)強(qiáng)城市(shì)園林、綠地(dì)和風(fēng)景名勝區的建(jiàn)設與(yǔ)管理(lǐ)。
第三十六條國(guó)家鼓勵(lì)和引導公民、法人和其(qí)他組織使用有(yǒu)利于保護環境(jìng)的産品和再生産品,減(jiǎn)少廢棄物的(de)産生(shēng)。
國家(jiā)機關和使(shǐ)用财(cái)政資金的其他組織應當(dāng)優先采購(gòu)和使(shǐ)用節(jiē)能、節水、節(jiē)材等有利于保護環境的(de)産品(pǐn)、設備和(hé)設施。
第三十七條(tiáo)地方(fāng)各(gè)級(jí)人民(mín)政(zhèng)府(fǔ)應當采取(qǔ)措施,組織對(duì)生(shēng)活廢棄物的分類處置、回收利用。
第(dì)三十(shí)八條公民應當遵守環境保護(hù)法律法規(guī),配合實施環境保護(hù)措施,按照規定(dìng)對生(shēng)活(huó)廢棄物(wù)進行(háng)分類(lèi)放(fàng)置,減少(shǎo)日常(cháng)生活(huó)對環境(jìng)造成的(de)損害(hài)。
第三(sān)十(shí)九條國(guó)家建(jiàn)立、健全環(huán)境與(yǔ)健康監測(cè)、調查(chá)和風險評估制(zhì)度;鼓勵和組織(zhī)開展環境質量(liàng)對公衆健康影響的研究,采取(qǔ)措施預(yù)防和控(kòng)制與(yǔ)環境污染(rǎn)有(yǒu)關的(de)疾病。
第四章
防治(zhì)污染(rǎn)和其他公(gōng)害
第(dì)四十條(tiáo)國家促進清(qīng)潔生産和資源(yuán)循環利用(yòng)。
國務院(yuàn)有關部(bù)門和(hé)地方各級(jí)人民政(zhèng)府(fǔ)應當(dāng)采取措施,推廣(guǎng)清潔(jié)能源(yuán)的生産和使用(yòng)。
企業應當優先使(shǐ)用清潔能源(yuán),采用資源利用(yòng)率高、污染(rǎn)物排(pái)放量少的工藝、設備以及廢棄(qì)物綜(zōng)合利用技術和污(wū)染(rǎn)物無害化處理(lǐ)技術(shù),減少污(wū)染(rǎn)物的(de)産生。
第四(sì)十一(yī)條建(jiàn)設項(xiàng)目中防治(zhì)污(wū)染的設施,應(yīng)當與(yǔ)主體工程同時(shí)設計(jì)、同(tóng)時(shí)施工(gōng)、同時投産使用(yòng)。防治污染的設(shè)施應當符(fú)合經(jīng)批準(zhǔn)的環境影(yǐng)響評價文件的(de)要(yào)求,不得擅自(zì)拆除(chú)或者(zhě)閑置(zhì)。
第四(sì)十二(èr)條排放(fàng)污染物的企(qǐ)業事業單(dān)位和其他生産(chǎn)經營(yíng)者(zhě),應當采取措施(shī),防(fáng)治在(zài)生産建(jiàn)設或者(zhě)其他(tā)活動(dòng)中産生的(de)廢氣、廢水(shuǐ)、廢渣、醫療廢物、粉塵(chén)、惡臭氣體、放射性(xìng)物質以及噪(zào)聲、振(zhèn)動、光(guāng)輻射(shè)、電磁(cí)輻射(shè)等對(duì)環境的污(wū)染和危害(hài)。
排放(fàng)污染物的(de)企業事業單位,應當(dāng)建立(lì)環境(jìng)保護責(zé)任制度(dù),明确(què)單位(wèi)負責(zé)人和相關(guān)人員的責任(rèn)。
重(zhòng)點排(pái)污單位應(yīng)當按照國(guó)家有(yǒu)關規(guī)定和(hé)監測(cè)規範安裝(zhuāng)使用監測設備,保證監測設備正常(cháng)運行(háng),保存(cún)原始監測(cè)記錄。
嚴禁(jìn)通過暗管、滲井(jǐng)、滲坑、灌注(zhù)或(huò)者(zhě)篡改(gǎi)、僞造(zào)監測(cè)數據(jù),或者(zhě)不正常運(yùn)行防治污染設施等逃避監(jiān)管(guǎn)的方(fāng)式違法排放污(wū)染物。
第四十三條排(pái)放污染物的(de)企(qǐ)業事(shì)業單位(wèi)和其他(tā)生産經營(yíng)者,應(yīng)當按照國家(jiā)有(yǒu)關規(guī)定繳(jiǎo)納排(pái)污費。排(pái)污費應當全部專(zhuān)項用(yòng)于環境污染防(fáng)治,任何單位和個人不得截留(liú)、擠占或者挪作他用(yòng)。
依照(zhào)法(fǎ)律(lǜ)規定(dìng)征收環境(jìng)保護稅的(de),不再征(zhēng)收(shōu)排污費。
第四十(shí)四條國(guó)家實行(háng)重點(diǎn)污(wū)染物排(pái)放總量控制制(zhì)度。重點污染物排放總(zǒng)量控制指标(biāo)由國務院(yuàn)下達(dá),省、自治區(qū)、直轄(xiá)市人民政(zhèng)府分(fèn)解落(luò)實。企業事業單位在執行國家和地方(fāng)污染物排放(fàng)标準的同(tóng)時,應(yīng)當遵守(shǒu)分(fèn)解落(luò)實到本單位的重點(diǎn)污染物排(pái)放總(zǒng)量控制指(zhǐ)标。
對(duì)超(chāo)過(guò)國家重(zhòng)點污染物排放總(zǒng)量控制指(zhǐ)标或者未(wèi)完成國家确定(dìng)的環境質量(liàng)目标的地區,省級(jí)以上人(rén)民政府(fǔ)環境(jìng)保護主管部門應當暫停審批其新(xīn)增(zēng)重點污染物(wù)排放總量的建設項目環(huán)境(jìng)影(yǐng)響評價文件(jiàn)。
第(dì)四十五條(tiáo)國(guó)家(jiā)依照(zhào)法(fǎ)律(lǜ)規定(dìng)實行排污許可(kě)管理(lǐ)制(zhì)度。
實行排污許可(kě)管理的企業事業單位和其他生産經(jīng)營者應當按(àn)照排(pái)污許(xǔ)可證的要求排(pái)放污染物;未取(qǔ)得排(pái)污許(xǔ)可證(zhèng)的,不得排放污染物(wù)。
第四(sì)十六條國家對(duì)嚴重(zhòng)污染環境(jìng)的工藝(yì)、設備和産品實(shí)行淘汰(tài)制度。任何單位和個人不(bú)得生(shēng)産、銷售(shòu)或者轉移、使用嚴重污(wū)染環境的工藝、設備和産品。
禁止(zhǐ)引(yǐn)進不(bú)符合我國環境保護規(guī)定(dìng)的技(jì)術、設備(bèi)、材料和(hé)産品(pǐn)。
第四(sì)十七(qī)條(tiáo)各(gè)級人(rén)民政府及其有(yǒu)關部(bù)門和企業(yè)事業(yè)單位,應當(dāng)依照(zhào)《中華(huá)人民(mín)共和國突(tū)發事件應(yīng)對法》的規(guī)定,做好突(tū)發環境事件(jiàn)的風險(xiǎn)控制、應(yīng)急準備(bèi)、應(yīng)急處置和事(shì)後恢複等工作(zuò)。
縣級(jí)以上(shàng)人民政府(fǔ)應當(dāng)建立(lì)環境污染(rǎn)公共(gòng)監測(cè)預警(jǐng)機制(zhì),組織制(zhì)定預警方案(àn);環境(jìng)受到(dào)污染,可能影響(xiǎng)公(gōng)衆健康和環境安全時(shí),依法及時公布預警信息,啟動(dòng)應急措(cuò)施。
企業(yè)事業單位(wèi)應當按照國家(jiā)有關規定制定(dìng)突發環境事件應急預(yù)案,報環(huán)境保護(hù)主管部(bù)門(mén)和有關部門(mén)備案(àn)。在發生(shēng)或(huò)者可能發生突(tū)發環境(jìng)事(shì)件時(shí),企業(yè)事業(yè)單位(wèi)應當立即(jí)采取(qǔ)措施處(chù)理,及時(shí)通報可能受到(dào)危害的單(dān)位和(hé)居民,并向(xiàng)環境保(bǎo)護主(zhǔ)管部門(mén)和有關部門報(bào)告。
突發環境事(shì)件(jiàn)應(yīng)急處(chù)置工(gōng)作結束後(hòu),有關人民政府(fǔ)應當立即(jí)組(zǔ)織評估(gū)事件造成的環(huán)境影響和損失,并及時将(jiāng)評估結果向社(shè)會公布(bù)。
第(dì)四十八條生産(chǎn)、儲存、運(yùn)輸(shū)、銷售、使用、處置化學(xué)物品和含有放(fàng)射性(xìng)物質(zhì)的(de)物(wù)品,應當遵(zūn)守國家有關規定,防(fáng)止污(wū)染環境。
第(dì)四(sì)十九條(tiáo)各級(jí)人(rén)民(mín)政府(fǔ)及其(qí)農業等有關部門和機構(gòu)應當(dāng)指(zhǐ)導農業(yè)生(shēng)産(chǎn)經營(yíng)者科(kē)學種植和養殖(zhí),科學(xué)合(hé)理施用(yòng)農藥、化(huà)肥(féi)等農(nóng)業投入品,科學(xué)處置農(nóng)用薄膜(mó)、農作物(wù)稭(jiē)稈等(děng)農業廢棄物,防止農業(yè)面源污(wū)染。
禁(jìn)止将不符(fú)合農用标準和環境保護(hù)标準的(de)固(gù)體廢物、廢水施入農田。施(shī)用農(nóng)藥、化(huà)肥等農(nóng)業投入(rù)品及進行(háng)灌溉(gài),應當采取措施,防止(zhǐ)重(zhòng)金(jīn)屬和(hé)其他(tā)有毒有害(hài)物(wù)質(zhì)污染環境。
畜禽養殖場、養殖小(xiǎo)區、定點屠宰企業等的選(xuǎn)址(zhǐ)、建設和(hé)管(guǎn)理應(yīng)當(dāng)符合(hé)有關(guān)法律法規(guī)規定(dìng)。從事(shì)畜禽養殖和屠(tú)宰的(de)單位和個人應(yīng)當采取措(cuò)施,對畜禽糞便(biàn)、屍(shī)體(tǐ)和污水等(děng)廢棄(qì)物進(jìn)行科學處置,防止污(wū)染環(huán)境。
縣級人(rén)民政府負(fù)責(zé)組(zǔ)織農(nóng)村生活廢(fèi)棄物的處置工作。
第五十(shí)條(tiáo)各級人(rén)民政(zhèng)府應(yīng)當在财政(zhèng)預算中安(ān)排資(zī)金,支持農村飲用水水源地保(bǎo)護、生活污水和(hé)其他廢棄物處(chù)理、畜(chù)禽養殖和(hé)屠宰污染(rǎn)防治(zhì)、土壤(rǎng)污染防治(zhì)和農村(cūn)工(gōng)礦污(wū)染治理等環(huán)境(jìng)保護工作。
第五(wǔ)十一條各(gè)級人(rén)民政(zhèng)府應當統(tǒng)籌(chóu)城(chéng)鄉建(jiàn)設污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng),固體廢物(wù)的收集、運(yùn)輸和處置(zhì)等環境衛(wèi)生設(shè)施,危險廢物集(jí)中處(chù)置設(shè)施、場(chǎng)所以及其他環境保護公(gōng)共設(shè)施,并(bìng)保障其正(zhèng)常運行。
第(dì)五十二(èr)條(tiáo)國家(jiā)鼓勵投保(bǎo)環境(jìng)污染(rǎn)責(zé)任(rèn)保險(xiǎn)。
第五章
信息公(gōng)開和公衆(zhōng)參與
第五(wǔ)十三條公民、法人和其(qí)他組織(zhī)依法享(xiǎng)有(yǒu)獲取(qǔ)環境(jìng)信息、參與(yǔ)和監督環境保(bǎo)護的(de)權利(lì)。
各(gè)級人民(mín)政府(fǔ)環境保護主(zhǔ)管(guǎn)部門(mén)和其(qí)他負(fù)有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的(de)部門,應當依法(fǎ)公開環境(jìng)信息、完善公衆參與程序(xù),為公民、法(fǎ)人和(hé)其他組織(zhī)參與(yǔ)和監督環(huán)境保護提供便(biàn)利。
第五十四條(tiáo)國(guó)務院環(huán)境保(bǎo)護主管部(bù)門統一發(fā)布國(guó)家環(huán)境質量、重點污(wū)染源監測(cè)信息及其他重(zhòng)大環境(jìng)信息。省(shěng)級以(yǐ)上人(rén)民政(zhèng)府環境保護主(zhǔ)管部門定(dìng)期發(fā)布環境狀況公(gōng)報。
縣級以(yǐ)上(shàng)人民政府環(huán)境保護主(zhǔ)管部(bù)門和(hé)其(qí)他負有(yǒu)環境保護監督(dū)管理職責的部門,應當(dāng)依法公開環境(jìng)質量、環(huán)境監(jiān)測、突發環(huán)境事(shì)件(jiàn)以及環(huán)境行政許可、行(háng)政處(chù)罰(fá)、排污費(fèi)的征收和(hé)使用(yòng)情況(kuàng)等(děng)信息。
縣級以(yǐ)上地方人(rén)民(mín)政(zhèng)府環境保護主管部門和(hé)其他負有(yǒu)環境(jìng)保護監督(dū)管理(lǐ)職責的部(bù)門,應(yīng)當将(jiāng)企業(yè)事業單位(wèi)和其(qí)他生(shēng)産(chǎn)經營者(zhě)的環(huán)境違法信息記入(rù)社會誠(chéng)信檔(dàng)案,及時向社(shè)會公布(bù)違法(fǎ)者名(míng)單。
第五十五條(tiáo)重點排污(wū)單(dān)位應當(dāng)如實向社會公(gōng)開其(qí)主(zhǔ)要污染(rǎn)物的名稱(chēng)、排放(fàng)方式(shì)、排放濃度(dù)和總量(liàng)、超标排放情況(kuàng),以及防治污染設施的(de)建設和運行情(qíng)況,接受社會監督。
第(dì)五十六條對依法應當編制環境影(yǐng)響報告書的(de)建(jiàn)設項目,建(jiàn)設單(dān)位應當(dāng)在(zài)編制時向可能受影響的公衆說明(míng)情況(kuàng),充分(fèn)征求意見。
負責審批(pī)建(jiàn)設項目(mù)環境影響評價文件的(de)部門在(zài)收到(dào)建設項目環境影響(xiǎng)報告(gào)書後,除涉及國(guó)家秘(mì)密和(hé)商業秘(mì)密(mì)的事項外(wài),應當全文公開(kāi);發現(xiàn)建設(shè)項目未充(chōng)分征求公(gōng)衆意見的,應當(dāng)責成(chéng)建(jiàn)設單位(wèi)征求公衆意見。
第五(wǔ)十七條公民、法(fǎ)人和其他組織發現(xiàn)任何單(dān)位和個(gè)人有(yǒu)污(wū)染環境(jìng)和破壞生(shēng)态行(háng)為的,有(yǒu)權向環(huán)境保護主管部(bù)門或者其他負(fù)有環境保(bǎo)護監(jiān)督管理職責的(de)部門(mén)舉(jǔ)報(bào)。
公民(mín)、法人(rén)和其(qí)他組(zǔ)織發現地(dì)方各(gè)級人民政府、縣級以(yǐ)上人(rén)民政府(fǔ)環境保(bǎo)護主(zhǔ)管部(bù)門和其他負有環境(jìng)保護監督管理職責的部(bù)門不(bú)依法履行職責的,有(yǒu)權向其上(shàng)級機關(guān)或(huò)者監(jiān)察機(jī)關舉報。
接受舉(jǔ)報的機關應當對舉(jǔ)報人的(de)相關信(xìn)息(xī)予以保密,保(bǎo)護舉報人的合法權益。
第(dì)五十八條對污(wū)染環(huán)境、破(pò)壞生(shēng)态,損害(hài)社(shè)會公共利益的行為(wéi),符合下(xià)列(liè)條件的社會組織可(kě)以向人民法院(yuàn)提起訴訟(sòng):
(一)依(yī)法在設區的市級以上人(rén)民政府民(mín)政部(bù)門登(dēng)記;
(二(èr))專門從(cóng)事(shì)環境保護(hù)公益活動(dòng)連續五年(nián)以上(shàng)且無違(wéi)法記錄。
符(fú)合前款(kuǎn)規定的社會組(zǔ)織向人民(mín)法(fǎ)院提起訴訟,人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。
提起訴(sù)訟的社會組(zǔ)織不(bú)得通過(guò)訴(sù)訟牟取經(jīng)濟利(lì)益。
第六章(zhāng)
法律(lǜ)責任
第五十九條(tiáo)企(qǐ)業事業單位和其他(tā)生産經營(yíng)者違(wéi)法(fǎ)排放污(wū)染物(wù),受到罰款(kuǎn)處罰,被責(zé)令改正,拒不改(gǎi)正的,依法作(zuò)出處罰(fá)決定的行政機(jī)關可以自責令(lìng)改正之(zhī)日的次日起,按照原處(chù)罰數額(é)按日連續處罰。
前(qián)款規定(dìng)的(de)罰款(kuǎn)處罰,依照有關(guān)法律法規按照(zhào)防治(zhì)污染設施(shī)的運行成(chéng)本、違(wéi)法行為造成的(de)直接損失或者(zhě)違法所得(dé)等因素确定(dìng)的規定執行(háng)。
地方(fāng)性法規(guī)可以根(gēn)據環境保護(hù)的(de)實際需要,增加(jiā)第一款規定的按日(rì)連(lián)續(xù)處罰的違法行為的(de)種類(lèi)。
第六(liù)十條(tiáo)企業事業(yè)單位和其他生(shēng)産經(jīng)營者超過污染(rǎn)物排放标(biāo)準或(huò)者(zhě)超(chāo)過(guò)重(zhòng)點污染物(wù)排放(fàng)總量控制(zhì)指标(biāo)排放(fàng)污染物的(de),縣級以上(shàng)人民(mín)政府環境(jìng)保護主管(guǎn)部門可以(yǐ)責令(lìng)其采取限制生産、停(tíng)産整(zhěng)治等措施(shī);情節(jiē)嚴重的(de),報經有(yǒu)批準權的(de)人民(mín)政府批(pī)準,責令(lìng)停業(yè)、關閉。
第六十(shí)一條建(jiàn)設單位未(wèi)依法(fǎ)提交(jiāo)建設項目(mù)環境影(yǐng)響評價文件或者環境影(yǐng)響評價(jià)文件未經批(pī)準,擅自(zì)開工(gōng)建設(shè)的,由(yóu)負有環(huán)境(jìng)保護(hù)監督(dū)管理職責的部(bù)門責(zé)令停(tíng)止建設,處(chù)以罰款,并(bìng)可以(yǐ)責令(lìng)恢複原狀。
第六(liù)十二條違(wéi)反本(běn)法規定,重(zhòng)點排污單位不公開或者不如實公(gōng)開(kāi)環境信(xìn)息的(de),由縣(xiàn)級以(yǐ)上地(dì)方人民政(zhèng)府環境(jìng)保(bǎo)護主(zhǔ)管部門責令公(gōng)開,處以罰(fá)款,并予以公告。
第(dì)六十三條企業事(shì)業單位(wèi)和(hé)其他(tā)生産(chǎn)經營(yíng)者有(yǒu)下列行為(wéi)之一(yī),尚(shàng)不構成犯(fàn)罪的(de),除依照(zhào)有關法(fǎ)律(lǜ)法規(guī)規定予以處罰(fá)外,由縣(xiàn)級(jí)以上人民(mín)政(zhèng)府(fǔ)環境(jìng)保(bǎo)護(hù)主管(guǎn)部門(mén)或者(zhě)其他有關(guān)部門(mén)将案(àn)件移(yí)送公(gōng)安機關,對其直接負責的(de)主管人員和其(qí)他直(zhí)接責(zé)任人(rén)員,處(chù)十日以上(shàng)十五日(rì)以(yǐ)下拘(jū)留;情(qíng)節(jiē)較輕的(de),處(chù)五日以(yǐ)上十(shí)日以下拘留:
(一)建設(shè)項目(mù)未依法(fǎ)進行環(huán)境影(yǐng)響評價,被責(zé)令(lìng)停止建設(shè),拒不(bú)執(zhí)行的(de);
(二)違(wéi)反(fǎn)法律(lǜ)規定,未取(qǔ)得排(pái)污許(xǔ)可(kě)證排放(fàng)污染物,被責令(lìng)停止排污,拒不執行的;
(三(sān))通過暗管、滲井(jǐng)、滲坑(kēng)、灌注或者篡改、僞(wéi)造(zào)監測(cè)數據(jù),或(huò)者不(bú)正(zhèng)常運(yùn)行防治污(wū)染設施等(děng)逃避(bì)監管的方式違(wéi)法排放污(wū)染物的;
(四)生産(chǎn)、使用國家(jiā)明令(lìng)禁止生産、使用(yòng)的農(nóng)藥,被(bèi)責令改正(zhèng),拒不(bú)改正(zhèng)的。
第六十四條因污染環(huán)境和破壞生态(tài)造成損害的,應(yīng)當依(yī)照《中華人民共(gòng)和國侵權(quán)責任(rèn)法》的有關(guān)規定(dìng)承(chéng)擔侵權責任(rèn)。
第六十五條環境影(yǐng)響評(píng)價機構、環境監測機構以(yǐ)及從(cóng)事(shì)環境監(jiān)測設(shè)備和防治(zhì)污染(rǎn)設施維護(hù)、運營(yíng)的機構(gòu),在(zài)有關(guān)環境服務活動(dòng)中弄虛作(zuò)假,對(duì)造成(chéng)的環(huán)境污染(rǎn)和(hé)生态(tài)破壞(huài)負有(yǒu)責任的,除依照(zhào)有關(guān)法律法(fǎ)規規定予以(yǐ)處(chù)罰外,還(hái)應(yīng)當與造(zào)成環境污(wū)染和生态破壞的其(qí)他責任者承擔連帶(dài)責任。
第六(liù)十六(liù)條提(tí)起環(huán)境損(sǔn)害賠償訴(sù)訟的時效期間(jiān)為三年(nián),從當事(shì)人知(zhī)道或者應當知道(dào)其受到(dào)損害(hài)時起計算(suàn)。
第六十七(qī)條上級(jí)人(rén)民政(zhèng)府及其環(huán)境保護主管(guǎn)部(bù)門應(yīng)當加強對下級人民政府(fǔ)及其有關部(bù)門(mén)環境(jìng)保護工作的監(jiān)督。發現(xiàn)有關工(gōng)作人員(yuán)有違法(fǎ)行為,依法應當給予(yǔ)處分的,應(yīng)當向(xiàng)其任免機(jī)關(guān)或(huò)者監察機(jī)關提出處(chù)分建(jiàn)議。
依法應(yīng)當給(gěi)予(yǔ)行(háng)政處(chù)罰,而有關環境(jìng)保護主管(guǎn)部門(mén)不給(gěi)予行政處(chù)罰的,上級(jí)人民政府(fǔ)環境保護(hù)主管(guǎn)部門(mén)可以(yǐ)直接作出行政(zhèng)處罰的決(jué)定。
第六十八條(tiáo)地方各級(jí)人民(mín)政府、縣級(jí)以上(shàng)人民政府環境(jìng)保護主管部門(mén)和其他負(fù)有環境保護監督管(guǎn)理職(zhí)責的(de)部門(mén)有下列行為之(zhī)一的(de),對直接(jiē)負(fù)責的主管(guǎn)人員(yuán)和其他(tā)直(zhí)接責任人(rén)員給予記(jì)過(guò)、記(jì)大過(guò)或者降級(jí)處分;造成(chéng)嚴重(zhòng)後果(guǒ)的,給予撤職(zhí)或者開(kāi)除處(chù)分,其(qí)主要負責(zé)人應當引(yǐn)咎辭職:
(一(yī))不符(fú)合行(háng)政許(xǔ)可條件準(zhǔn)予行(háng)政許可的(de);
(二(èr))對環境違法(fǎ)行為(wéi)進行包(bāo)庇(bì)的;
(三(sān))依法(fǎ)應當(dāng)作出責令(lìng)停業(yè)、關閉(bì)的決(jué)定而未(wèi)作(zuò)出的(de);
(四)對超标(biāo)排放(fàng)污(wū)染(rǎn)物、采(cǎi)用逃避監(jiān)管的方式排放(fàng)污染(rǎn)物、造成環(huán)境事(shì)故以(yǐ)及不落(luò)實(shí)生态保(bǎo)護措施(shī)造成生(shēng)态(tài)破壞(huài)等行(háng)為(wéi),發現或者接(jiē)到舉報未(wèi)及時查處的;
(五(wǔ))違反本法(fǎ)規定,查封、扣押企業(yè)事業單位和其他生産經(jīng)營者(zhě)的設(shè)施(shī)、設(shè)備的;
(六)篡(cuàn)改、僞(wéi)造或者指(zhǐ)使篡(cuàn)改、僞造監(jiān)測數(shù)據的;
(七)應當(dāng)依法公(gōng)開環境信(xìn)息而(ér)未公(gōng)開的(de);
(八)将征收的排(pái)污費截留、擠占(zhàn)或者(zhě)挪作他用(yòng)的;
(九)法律法規規定的其(qí)他違(wéi)法行(háng)為。
第六十九條(tiáo)違反(fǎn)本法規定,構成犯罪的,依(yī)法追究刑事責(zé)任。
第七章(zhāng)
附則(zé)
第七十條本法(fǎ)自
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